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讯(记者行海洋)在4月22日“世界地球日”“世界法律日”到来之际,最高人民检察院和国家文物局联合发布长城保护检察公益诉讼典型案例。在探索开展文物和文化遗产领域检察公益诉讼的同时,两部门将共同推动该领域公益诉讼获得法律授权。
这次发布的案例共5件,分别是甘肃省人民检察院督促保护长城行政公益诉讼案、河北省保定市人民检察院诉某石料加工有限公司侵害长城历史风貌及生态环境民事公益诉讼案、陕西省神木市人民检察院督促保护明长城遗址行政公益诉讼案、宁夏回族自治区灵武市人民检察院督促保护清水营城址行政公益诉讼案、青海省西宁市大通县人民检察院督促保护明长城(大通段)行政公益诉讼案。
这批典型案例所涉长城资源类型多样、公益损害情形多样。发布的案例涉及河北、陕西、甘肃、青海、宁夏等省份,包括燕、秦、明等多个时代的长城;受损情形既涉及长城本体,如墙体、烽燧、敌台、关堡等,也有在文物保护范围和建设控制地带内违法建设,损害长城景观风貌和周边生态环境等情形;违法主体既有法人违法建设,也有行政机关在履行建设规划、资源保护等职责中未兼顾文物安全导致文物受到损害。
发布的案例中,既有民事公益诉讼案件,也有行政公益诉讼案件。检察机关充分发挥公益诉讼各类监督方式手段督促公益修复,此外还注重通过办案促进健全文物安全长效机制。在甘肃省检察院督促保护明长城行政公益诉讼案中,检察机关在促进整改的基础上推动武威市政府专门设立了武威市长城文化保护研究院,在每个县(区)设立长城文化保护站,专门从事长城保护工作,并出台《武威市长城巡查检查办法》,强化常态监管。
最高检第八检察厅厅长胡卫列表示,虽然法律未明确授权检察机关在文物和文化遗产保护领域开展公益诉讼,但文物和文化遗产具有天然的公益属性以及保护的迫切性,各地检察机关将长城保护纳入生态环境公益诉讼领域加强司法保护,在实践中得到了行政机关、人民法院的支持认同。
文物保护需要多方协同、凝聚合力。“接下来,将进一步深化细化文物部门与检察机关的协作机制。适时联合出台文件,在线索移送、信息共享、调查取证等方面加强协作。”国家文物局督察司司长陈培军表示,文物部门还将联合检察机关开展调研摸排和沟通会商,聚焦文物保护重点难点问题,推动解决一批突出问题或历史遗留问题。
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